એક મોટા વહીવટી પગલા તરીકે, મુખ્યમંત્રી સુખવિંદર સિંહ સુખુની અધ્યક્ષતામાં હિમાચલ પ્રદેશ કેબિનેટે હિમાચલ પ્રદેશ નાર્કોટિક ડ્રગ્સ એન્ડ સાયકોટ્રોપિક સબસ્ટન્સ (NDPS) નિયમો, 1989માં સુધારાને સત્તાવાર રીતે મંજૂરી આપી છે.
આ નિર્ણય રાજ્યમાં તબીબી અને વૈજ્ઞાનિક હેતુઓ માટે ગાંજાની નિયંત્રિત ખેતી, પ્રક્રિયા, ઉત્પાદન, સંગ્રહ અને પરિવહન માટેનું પ્રથમ વ્યાપક કાનૂની માળખું સ્થાપે છે. આ નિયમોને ઔપચારિક સ્વરૂપ આપીને, હિમાચલ પ્રદેશ ઉત્તરાખંડ અને મધ્ય પ્રદેશ બાદ ઔષધીય અને ઔદ્યોગિક ઉપયોગ માટે નિયંત્રિત ગાંજાની ખેતીને કાયદેસર રીતે પરવાનગી આપનાર ભારતનું ત્રીજું રાજ્ય બન્યું છે.
આ વર્તમાન મંજૂરી છેલ્લાં કેટલાંક વર્ષોમાં થયેલા કાયદાકીય અને સંશોધન આધારિત ઘટનાક્રમોની એક સંરચિત શ્રેણીને અનુસરે છે. આ સફરની ગંભીર શરૂઆત ત્યારે થઈ જ્યારે મહેસૂલ મંત્રી જગત સિંહ નેગીની આગેવાનીમાં બિન-નશીલા ઉપયોગ માટે ગાંજાને કાયદેસર બનાવવાની શક્યતા ચકાસવા માટે એક ઉચ્ચ-સ્તરીય સમિતિની રચના કરવામાં આવી. સપ્ટેમ્બર 2023માં, આ સમિતિએ મધ્ય પ્રદેશ અને ઉત્તરાખંડના હાલના મોડેલોનો અભ્યાસ કરવા માટે વ્યાપક ક્ષેત્ર મુલાકાતો કર્યા બાદ રાજ્ય સરકારને એક વ્યાપક અહેવાલ સુપરત કર્યો. સમિતિના તારણો સૂચવે છે કે કેન્દ્રીય NDPS કાયદાની કલમ 10 અને 14 દ્વારા આપવામાં આવેલી પરવાનગીઓ હેઠળ ગાંજો એક સધ્ધર ઔદ્યોગિક અને બાગાયતી પાક બની શકે છે.
સમિતિની ભલામણોને અનુસરીને, રાજ્ય વિધાનસભાએ 2024માં જરૂરી કાનૂની સુધારા આગળ ધપાવવા માટે એક ઠરાવ અપનાવ્યો. નીતિ વૈજ્ઞાનિક પુરાવા પર આધારિત રહે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે, કેબિનેટે અગાઉ જાન્યુઆરી 2025માં એક પાયલોટ અભ્યાસને મંજૂરી આપી હતી. આ સંશોધન પ્રોજેક્ટ પાલમપુરની ચૌધરી સરવણ કુમાર કૃષિ વિશ્વવિદ્યાલય અને નૌનીની ડૉ. વાય.એસ. પરમાર બાગાયત વિશ્વવિદ્યાલય વચ્ચેનો સંયુક્ત સાહસ હતો. આ તબક્કા દરમિયાન કૃષિ વિભાગે નોડલ એજન્સી તરીકે કામ કર્યું, જેણે પાકની સંભાવનાનું મૂલ્યાંકન કર્યું અને એ રોડમેપની ભલામણ કરી જે આખરે જૂન 2026ની વર્તમાન નીતિ મંજૂરી તરફ દોરી ગયો.
રાજ્ય સરકાર અપેક્ષા રાખે છે કે આ પ્રારંભિક પાયલોટ તબક્કાઓથી ઔપચારિક ઔદ્યોગિક ક્ષેત્ર તરફ સ્થળાંતર નોંધપાત્ર આર્થિક લાભો પેદા કરશે. અંદાજો સૂચવે છે કે નિયંત્રિત ઉદ્યોગ વાર્ષિક આશરે રૂ. 500 કરોડની વધારાની આવક પૂરી પાડી શકે છે. આ આર્થિક વ્યૂહરચના એ હકીકતનો લાભ લેવા માગે છે કે ગાંજો કુલ્લુ, મનાલી, મંડી, ચંબા, શિમલા અને સિરમૌર સહિત હિમાચલ પ્રદેશના અનેક જિલ્લાઓમાં કુદરતી રીતે ઊગે છે. ધ્યેય જંગલી વૃદ્ધિથી આગળ વધીને એક સંરચિત ફાર્માસ્યુટિકલ અને ઔદ્યોગિક શણ (industrial hemp) ક્ષેત્ર તરફ જવાનો છે, જે સ્થાનિક ખેડૂતોને નવી તકો પૂરી પાડે.
નવા ઉદ્યોગ પર કડક નિયંત્રણ જાળવવા માટે, કૃષિ વિભાગને અમલીકરણ તબક્કા માટે નોડલ એજન્સી તરીકે પુનઃ-પુષ્ટિ આપવામાં આવી છે. વિભાગને આગામી છ મહિનામાં વિગતવાર માર્ગદર્શિકાઓ અને પ્રમાણભૂત કાર્યવાહી પ્રક્રિયાઓ (SOPs) તૈયાર કરવાનું કાર્ય સોંપવામાં આવ્યું છે. આ નિયમો ફાર્માસ્યુટિકલ ક્ષેત્ર માટે સૌથી યોગ્ય હોય તેવી ચોક્કસ ગાંજાની પ્રજાતિઓની પસંદગીને નિયંત્રિત કરશે. વધુમાં, સરકાર પરવાનાધારી ખેડૂતોને મંજૂર બીજ પૂરા પાડવા માટે બીજ બેંકો સ્થાપવાની યોજના ધરાવે છે, જેથી સમગ્ર પુરવઠા સાંકળ કાનૂની અને નિયંત્રિત વાતાવરણમાં રહે તે સુનિશ્ચિત થાય.
નવી નીતિમાં એક મહત્ત્વપૂર્ણ કાનૂની સુરક્ષા ઉપાય નશીલા તત્ત્વના કડક નિયમન સાથે સંકળાયેલો છે. રાજ્યે ફરજિયાત કર્યું છે કે ઔદ્યોગિક શણના બીજમાં 0.3%થી ઓછું ટેટ્રાહાઇડ્રોકેનાબિનોલ (THC) હોવું જોઈએ. આ મર્યાદાનો હેતુ ગેરકાયદેસર નશીલા હેતુઓ માટે ઉચ્ચ-ક્ષમતાવાળા ગાંજાની ખેતી અટકાવવાનો છે. આનો અમલ કરવા માટે, રાજ્ય બીજની ગુણવત્તા પ્રમાણિત કરવા માટે વિશેષ પ્રયોગશાળાઓમાં રોકાણ કરશે અને વિશેષ આબકારી (excise) સ્ટાફ દ્વારા ઉચ્ચ-સ્તરીય દેખરેખ રાખશે. આ સખત દેખરેખનો હેતુ એ સુનિશ્ચિત કરવાનો છે કે ઔષધીય અને ઔદ્યોગિક ક્ષેત્રો પાકના ગેરકાયદેસર વેપારમાં વાળવાના જોખમ વિના સુરક્ષિત રીતે કાર્ય કરી શકે.
1989ના NDPS નિયમોનું ઔપચારિકીકરણ એ લાંબા ગાળાની વહીવટી પ્રક્રિયાનું અંતિમ પગલું દર્શાવે છે, જે અન્વેષણ સમિતિઓ અને વૈજ્ઞાનિક પાયલોટ અભ્યાસોમાંથી વિકસીને કાયમી રાજ્ય નીતિ બની છે. ખુલ્લા વિસ્તારોમાં ઔદ્યોગિક રેસા, બીજ અને બાગાયતી ઉપયોગો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરીને, સરકાર આ કુદરતી સંસાધનને ઔપચારિક અર્થતંત્રમાં સંકલિત કરવાનો લક્ષ્યાંક ધરાવે છે. આ નિયમનકારી સુધારો રાજ્ય અને કેન્દ્રીય નશીલા પદાર્થ કાયદાઓ બંનેનું કડકપણે પાલન કરતી વખતે ફાર્માસ્યુટિકલ ઉદ્યોગ માટે કાચા માલનો સતત પુરવઠો પૂરો પાડે તેવી અપેક્ષા છે.
